当前2.0向3.0过度阶段，面向新的建设要求，单一沿用之前的传统技术架构方式，实现应用集约，统建，一体化发展要求需要面对很多挑战。

建设任务：基础资源进行虚拟化，为政务服务提供运行资源，解决基础资源问题，支撑政务信息化服务建设。技术条件：硬件资源虚拟化，VM，KVM, SOA架构。

建设任务：各业务部门基本实现业务网上办理，并实现数字化运营与智慧化管理。技术条件：云技术OpenStack，IaaS云、微服务、大数据，物联网、人工智能。

建设任务：业务范围与服务群体全国化，强调业务协同与数据共享，要求集约，统建，一体化，国产自研合规。并强调业务创新能力、政策响应速度、应用高并发及弹性伸缩能力。技术条件：容器技术、云原生、DevOps、分布式数据库、ServiceMash网格服务、混合云、边缘计算、ARM芯片开放授权。

在新阶段全面集约、统建、 一体化的要求下，政务服务平台建设规模化、复杂化不断增加。参与建设服务商众多，建设标准、交付质量、服务健壮性、可运维、可扩展性都有更高的要求。但目前都存在如下典型痛点问题要解决。

业务系统建设分散、标准与框架不统一，业务协同难，数据共享难，无法实现统一监管，资源统一调度，跨系统跨部门业务协同难。

系统分散建设缺少统一运维支撑，造成服务可观测，可审计性难度大，且服务运维升级成本高，硬件资源利用率低。

PaaS与基础技术服务能力不足，应用高可用高并发，弹性伸缩能力弱，在面向市民类业务应用服务健壮性不足。

全栈PaaS服务平台，提供一站式的云原生应用开发集成服务。为业务应用提供高可用的PaaS中间件、应用支撑能力。帮助业务构建高并发、高可用、弹性伸缩的云原生应用。平台国产自主可控，异构信创适配，符合国家安全合规要求。满足政务统一管理，统一监管，统一运维、审计等政策规范需求。面向政务数字化的集约、统建、一体化应用支撑平台。建设目标：通过云擎平台一站式服务化繁为简，赋能政务数字化改革升级。

1云原生服务管控底座 + 3 个能力支撑（PaaS服务支撑、应用开发支撑、应用管控支撑）+ N个业务应用

云原生是应用开发最佳技术实践结果，也是实现数字化升级的最短路径。通过云擎平台云原生能力支撑实现敏捷迭代，高可用，弹性伸缩，屏蔽底层硬件差异，提升资源利用率，实现IT运维自动化规模化，完成高度自动化的软件交付过程，实现系统建设的轻、快、好、省。

特殊时段业务集中办理，业务量上百倍聚增，对突发洪峰业务处理有强需求，要求应用具备高可用，高性能，服务可弹性伸缩，但常规应用架构与硬件调度方式难以实现上述要求。场景∶健康码，年度个税申报，七人普等。

业务升级更新频繁，需要快速开发，上线，迭代更新，需要具备业务敏捷性，以应对突发情况和政策变化。但是常规开发模式周期长成本高，无法支撑。场景∶健康码、海关业务，智慧城市。

业务要求全国或省市一体化，需要具备应用统一监管，集约统建，云资源跨区域跨平台统一纳管，统一运维等需求。但以常规云平台与系统建设方式较难实现且代价巨大。场景∶国家电子发票一体化两级平台，省市联动业务平台等。